崇明建设和管理委员会

　　2005年，我委在县委县政府的正确领导下，认真学习贯彻落实党的十六届五中全会精神，紧紧抓住开展党员先进性教育的契机，以“三个代表”重要思想为指导，坚持树立和落实科学发展观，努力克服各种困难，扎实推进各项实事项目和重点工程及各项工作，取得了城乡建设与管理、精神文明建设和党风廉政建设的新成绩。

　　为了保证隧桥工程如期开工建设，我委抽调精干人员组建了崇明隧桥工程建设指挥部办公室。到目前为止，已经完成前期投资的测算；完成陈家镇段施工便道及场地租借；完成遂桥主线陈家镇地块拆迁调查摸底工作；完成了前期工作推进计划的制订，为隧桥工程早日开工打下了良好的基础。

　　陈海公路中段路面工程：陈海公路中段路面工程是我县的重点工程，县委县政府领导都高度重视。为了抓好这一工作，委领导同志多次深入一线，积极化解建设过程中出现的各种矛盾及一系列难题，保证了工程的顺利推进。12月30日，陈海公路中段正式竣工通车。

　　1、一江山路、育麟桥路、鼓浪屿路改建工程以及花鸟路（鼓浪屿路～湄洲路）、玉环路（鼓浪屿路～湄洲路）、东引路（一江山路～育麟桥路）新建工程已按计划在六月底竣工。湄洲路（玉环路～育麟桥路）新建工程除道路西侧受一拆迁户影响约60米范围内非机动车道、人行道未贯通外，其余路段已在六月底竣工。

　　一是崇明县生活垃圾综合处理场项目正式开工建设。该工程投资总额为1.0192亿元，2005年我委抓紧时间推进相关前期准备工作，相继完成了特许经营招商、工程项目设计、土地征用等工程，工程于11月8日正式开工，标志着我县的生活垃圾综合处置场工程进入了实质性的施工建设阶段。

　　二是农村生活垃圾收集处置系统工程顺利建成并运营良好。2005年市县共投入3000万元建设农村生活垃圾收集处置系统，经过紧张工作，在陈家镇、新河、三星、庙镇四镇建成四座垃圾中转站，在全县完成了480座村级垃圾中转房建设，配发了40万个农户垃圾储存桶和651辆人力三轮车，添置了2900个村级垃圾储存桶，为每座垃圾中转站配备2-3辆8吨拉臂车，给各乡镇配备了2辆3吨后装式压缩车。整个垃圾收集处置系统于5月28日开始正常营运，全县所有原生活垃圾填埋点已经取消，垃圾收集率达到了100%，我县广大农村地区的环境卫生面貌得到明显改观。

　　三是东门路、南门路景观道路整治一期工程顺利竣工。该工程总投资851.33万元。在工程进行过程中，遇到很多困难和难题，委领导班子多次召开协调会议，研究落实相关措施保证工程顺利进行。经过近一年的努力，东门路景观道路改造工程已经顺利完成，受到了广大沿街业主和市民的好评。

　　为了给全县居民创造良好的生活环境，保证城桥镇国家卫生镇和堡镇市级卫生镇的创建等工作顺利开展，我委坚持以日常管理为抓手，加强日常考核，努力提高管理水平，切实抓好城堡两镇市容环境卫生工作。圆满完成城、堡两镇日常保洁、清运和环卫设施的维修保养等工作任务。到目前为止，日保洁道路44条、果壳箱257个、公厕80座及垃圾房226座，共计清运垃圾83310吨、粪肥3914吨，并完成了257个果壳箱、80座公厕和226座垃圾房的维修和养护。

　　随着生态岛建设的日益深入，群众对城区管理工作的要求也越来越高，我委在2005年的工作中不断加强日常管理和综合治理力度，使城区面貌有所改观。2005年我们共组织联合和专项整治25次，内部组织集中整治36次，配合、参与乡镇执法3次，累计出动人员2760人次，共计处罚560起、罚款收入24550元，对10个拒不整改的“三乱”手机机主采取停机措施，同时，结合各项整治活动，全年共发放各种宣传资料7285份，取得了良好的社会反响。

　　在2005年的学校及周边治安综合治理工作中，我们采取集中整治21次，出动人员280人次，车辆60台次，处理各类违章212起，教育1890人次，暂扣各类经营工具和物品365件，清除各类乱张贴563张，各类罚款金额8210元，有效的阻止了各种违法违章现象在学校周围孳生和蔓延，得到了教师、家长和学生的一致好评。

　　建筑业作为我县的支柱产业，历来得到县委、县政府的关心与支持，我委在加快生态岛建设进程中，认真遵照行业管理的法律、法规，结合本县建筑业的实际，强化面上管理，优化服务质量，积极向市建委争取发展崇明建筑业的优惠政策，为我县建筑企业参与市场竞争创造了良好的条件环境。到目前为止，我县有10家三级资质施工企业升为二级资质，新办二级资质企业4家，4家二级资质企业升为一级，引进岛外建筑企业70家，我县建筑企业的数量和素质有了较大程度提高。截至2005年底接受了350个建筑工程项目的质量监督和安全监督，建安工作量77547万元，保证了全县工程质量向优质目标迈进，确保全县建筑工程事故频率控制在1.5‰以下。全年完成建筑业施工产值122亿元，上交建筑业税收4.6亿元，较2004年同期有较大幅度的增长。

　　2005年我委还加大了对建材业监督和管理的力度。我委对全县范围内建筑门窗企业办理了备案证明；办理了270张建筑材料备案证的使用现场验收单；对全县160个工程项目和建材生产企业进行了认真检查，共发现18家单位有违规行为，我们及时开出了整改通知书，同时对严重违法违规的3家施工企业和1家监理单位做出了行政处罚的决定；我们还对11个建设工程项目征收了粘土专项资金，共计66.15万元。

　　为进一步抓好城镇绿化管理工作，我委的园林绿化部门在往年的工作基础上进行了新探索。通过在县属城镇建立绿化专管网络，构建绿地长效管理机制；开展古树名木的调查摸底工作，全年新发现85棵古树名木后续资源，并建档上报；通过严格审批树木砍伐、绿地占用的申报加强了行业管理的力度；加强对县内非等级绿化施工企业的管理，有效提高了绿化施工的质量。2005年，我委抓住建设生态岛这一契机，着力搞好城桥、堡镇两镇的绿化工作，一年来在两镇共计新建公共绿地52489平方米，使我县的城镇绿化水平上了新台阶。

　　2005年我委继续加强对燃气的行业管理，加强执法力度，规范燃气市场。通过普遍检查和突击抽查，取缔无证经营站点2个，确保燃气市场秩序的健康发展。同时积极落实安全生产责任制，加强安全用气检查，取得了较好的成效。共进行安全检查61次，涉及290个单位，行政立案4次。全县全年无重、特大事故发生。

　　2005年，我委共收到县人大代表书面意见21件，县政协委员提案25件，合计46件。这些意见和提案涉及的内容有路桥、市政建设28件，市容环境卫生管理11件，住宅建设及配套4件，园林绿化管理3件。经过50多天的紧张工作，圆满完成了人大代表书面意见和政协委员提案的办理工作，办结率达100%，满意率达100%。办理的结果为，正在解决12件，计划解决15件，现难以解决8件，留做工作参考5件，另6件会办意见未确定办理结果，由主办单位确定。在办理过程中，我委认真贯彻县府关于办理工作的会议精神，切实部署好我委的办理工作，委主要领导和分管领导对46件意见提案件件都很重视，经常了解办理的进程，督促有关部门按照时间节点做好办理工作，狠抓办理质量，并对每件意见、提案的书面答复逐一认真审核，严格签批。为使我们的工作更贴近群众，切实为民办好事实事，我委领导特意邀请了部分人大代表和政协委员对我们的工作提意见和建议，并在2005年安排计划时，充分考虑了代表委员的意见和建议，使我们的工作更具针对性。在2005年46件意见提案的办理结果中，已经解决和正在解决以及计划解决的比例为62.5%，有了较大的提高。

　　1、开展先进性教育活动，提高队伍素质。开展先进性教育活动，是2005年党的建设的一项重要工作。从2005年1月22日开始，我委党委在县委的统一部署和县委督导组的具体指导下，紧紧围绕“取得实效”和“群众满意工程”的要求扎扎实实地精心组织开展了二批党员的先进性教育活动。共有406名党员参加了先进性教育活动。在教育活动中，各级组织认真完成“规定动作”，努力做好“自选动作”，通过开展“高兴、放心、凝聚、覆盖”和“双结对”主题活动，增强党组织的凝聚力和向心力，通过做好突出问题的整改来帮助党员改正自身存在的不足，使得先进性教育活动取得了实效，达到了预期的目标。

　　2、加强廉政教育，强化廉政意识。我委结合先进性教育活动，组织党员干部认真学习郑培民、牛玉儒、任长霞等先进人物事迹，认真学习廉洁自律的有关规定，并组织党员观看了电影和一系列警示教育录像片，引导党员干部树立“以廉为荣、以腐为耻”的意识，使广大党员干部不断增强廉洁从政的观念，自觉遵守各项规定。

　　3、增强宗旨意识，改进机关工作作风。机关作风建设一向是我委的工作重点，我们始终围绕解放思想、推动创新，转变职能、加快发展，深入群众、服务基层这三个方面深入的开展争当人民满意的公务员活动，在注意服务态度、提高服务质量和服务水平上狠下功夫，切实转变工作作风，对外界树立起了廉洁、高效、为民的机关形象。

　　民主集中制是贯彻执行党风廉政建设责任制的重要保证，在实际工作中，我委注意从抓思想教育增强民主、抓制度建设完善工作机制、抓执行落实提高工作成效、抓班子建设提升凝聚力四个环节入手，营造良好的民主氛围，提高科学决策的水平，使得领导班子成员之间，班子成员与其他工作人员之间相互沟通、互相协作，每个人都能主动的为上级决策提供自己的意见，都能主动的维护本单位的团结，在日常工作中形成合力。

　　一是完善党风廉政责任制。2005年我委领导班子成员变化较大，党政主要领导变动、3名年轻干部进入到我委领导班子。为贯彻党风廉政责任制，我委在调整领导班子成员分工时，同时调整党风廉政建设责任分工，确保班子成员工作职责和廉政责任双落实，在委领导班子中形成了“责任人人负，大家有责任”、“重担大家挑，人人有重担”的党风廉政建设责任制局面。

　　二是落实廉洁自律规定。我们坚持把“一把手”作为监督管理的重点，通过监督“一把手”和“一把手”的监督，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，促进各级领导干部带头执行廉洁自律各项规定，维护了党员干部的良好形象。

　　三是完善财务管理制度。财务管理是我委各项管理工作中重要的一个环节，2005年我委修订了《关于机关行政开支管理的若干意见》，加强了委系统各项经费的收支管理，严肃财政纪律。几年来，我委承担多项重点实事工程，每年涉及资金均达数亿元，但未发生一起违纪案件，确保了资金安全。

　　五是坚持检查考核制度。我委坚持把检查考核作为推进党风廉政建设的一项重要制度。在实际工作中，我们通过做好“三同步”、“三结合”、“三查看”工作有力的促进了反腐倡廉工作的深入开展。多年来，我委两级党政班子成员无一人出“问题”，建设和管理工作得以稳步推进。

　　2005年，我委按照上级规定，在工程建设领域推行招投标制、建设监理制，实行监督关口前移，使廉政监督与工程质量监督同步进行，有效预防了违纪问题的发生。2005年，我委新建公路项目三华公路、市政道路新改建中体育路、东引路、湄洲北路、高岛路等建设项目都进行了公开招标，在招投标过程中邀请县监委监察室的同志参加，增强了招投标过程的透明度，确保了公正公平。在建立农村生活垃圾收集处置系统的设备采购中，我们也通过县采购办进行公开招标，实行政府采购，杜绝了违纪现象的发生。

　　我委始终认真对待信访工作，对待每一个来信来访，我们都认真进行调查核实，及时处理，做到件件有落实，事事有结果。尤其是委党政主要领导对重大信访都亲自接待、亲自处理、亲自反馈，比如对原公路建设公司职工遗留的福利费问题、瀛洲公园征地的遗留问题、大众燃气职工和环卫职工要求增加工资以及个别缠访户，委主要领导都认真接待，晓之以理，动之以情，妥善处理了一个又一个棘手问题，维护了一方的稳定。

　　2005年，委工会紧紧围绕我委的中心工作，积极推进委工会的各项工作。帮助基层加强工会组织建设，为基层工会配备和培训干部；努力抓好工会制度建设，使工会工作有章可循，通过平时和年终考评，委属17个基层工会都达到了合格以上。

　　2005年，委系统工会组织慰问住院生病职工118人，发放慰问金27520元，补助困难职工116人，补助金额共计46490元。在2005年初的“一日捐”活动中，委系统共有811名职工参加，收到捐款23721元，到年底委职工救济基金余额为9.8万元，全年为10个单位26名特困职工提供了救助，送去救济金共计13190元，使重病特困职工解决了燃眉之急。对于委系统退休职工，委工会也全力提供帮助和服务，全年共发放196300元慰问补助金，并上门走访了委系统重病特困退休职工，送去慰问金7600元，使他们体会到了大家庭的温暖。

　　回首已经过去的工作，在上级的正确领导下，通过我委全体干部职工的共同努力，我们在工程建设、城乡管理和党风廉政建设上均取得了一定的成绩，但也存在着一些不足，主要有基础设施建设推进还不够快速，城乡管理的方法上还需要新突破，机关作风建设有待进一步加强等等，这些问题将在下一步工作中认真加以改进。