2006年，我委在县委县政府的正确领导下，认真学习贯彻落实党的十六届六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持树立和落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新郊区新农村基础设施和人居环境建设这一中心任务，扎实推进各项实事项目重点工程以及各项管理工作，较好地完成了县人大、县政府交给我们的工作任务，取得了城乡建设与管理、精神文明建设和党建工作的新成绩。

　　（一）工程建设按节点要求如期完成

　　1、长江隧桥前期工程
　　为早日完成长江隧桥前期，我委主要领导和分管领导多次亲临一线督促工作推进，到目前为止已完成了长江隧道主线前期工程，完成了长江隧桥接线的规划选址工作，待用地手续批准后即可开展隧桥接线的前期工作。

　　2、公路桥梁建设
　　陈海东路工程：目前已完成工可报告的编制和规划选址，正在办理土地预审，待土地预审完成即可上报工程可行性研究报告。
　　三华公路新建工程：该工程于2005年8月开工，工期历时1年多，于2006年9月份竣工通车。
　　北沿公路改建工程：2006年9月底道路竣工通车。
　　乡村公路建设和危桥改造工作：2006年完成了648公里乡村公路建设计划；制订了《崇明县乡村公路管理养护实施意见（试行）》，进一步加强了我县乡村公路建设和管理水平；完成了《崇明县乡村公路建设和危桥改造实施意见》的制订，启动实施250座危桥改造工作，11月完成桥梁设计工作，12月开始桥梁施工。
　　公路大中修：2006年的公路大中修项目安排有潘园公路、东江公路、蟠龙公路、林风公路大中修，工程于上半年全部完工，质量均被评为优良级。

　　3、市政道路建设
　　西门路二期（鼓浪屿路～湄洲路）、东引路（西门路～三沙洪路）、湄洲路（西门路～三沙洪路）已通过竣工验收并交付使用。
　　体育路（东门路～八一路）、东门路整治二期工程（道路工程部分）、石岛路（堡向公路～新港路）、新港路（石岛路～堡镇南路）、达山路（石岛路～堡镇中路）年内完成道路主体工程；鼓浪屿路（陈海公路～育麟桥路）年内完成污水管道、东半幅雨水管道和东半幅路基处理。
　　凤丰东路工程目前公用管道、雨污水管道和路基处理完成已超过80%，三渣基层施工完成70%，桥梁下部结构全部完成。

　　4、环卫设施建设
　　（1）崇明县生活垃圾综合处理场一期工程：经过紧张施工，已于2006年6月底进入第一车垃圾，目前运作良好，整个工程在年内全部完成。
　　（2）长兴生活垃圾综合处理场一期工程：该项目总投资4993万元，到目前主要完成了工程前期准备工作，包括项目的规划选址、立项报批、环境评估、土地征用、初步设计、施工图设计和监理、施工招投标等工作，目前施工队已进场准备开工建设。
　　（3）继续完善农村生活垃圾收集处置系统：为全面完善我县农村生活垃圾收集处置系统，2006年我委重点进行长兴、横沙两岛农村生活垃圾收集处置系统建设，总投资348.21万元，在两岛建设垃圾房64座，配置推土机2台、垃圾运输车4辆、人力三轮收集车140辆、农户分捡垃圾桶45630个，从总体上实现了我县生活垃圾收集处置系统的全覆盖。
　　（4）东门路道路整治改造二期工程的景观部分：该项目于2006年8月份正式开工建设，年底完成主体工程，绿化部分在2007年年初完成。
　　（5）市容环境三类达标区建设工作：2006年我们在已完成4个达标区基础上，又启动了三个达标区作为年度达标乡镇，并提前启动其余7个乡镇的达标创建工作。目前市级达标7个乡镇创建工作已完成90%以上，11月底通过县级验收，12月份迎接市级达标验收，力争2007年全面完成三类区创建，提前完成创建工作。

　　（二）各项管理工作进一步加强

　　1、市容环卫管理工作有新提高
　　为了给全县居民创造良好的生活环境，我委坚持以日常管理为抓手，加强日常考核，努力提高管理水平，切实抓好城堡两镇市容环境卫生工作，圆满完成了城、堡两镇日常保洁、清运和环卫设施的维修保养等工作任务。截至年底共清扫道路827338平方米，清运垃圾107442吨，清运粪肥25975吨，做好了386个果壳箱、81座公厕、230个垃圾房的日常养护和维修工作。我委还结合政风行风建设工作加强了环卫行业考核机制，使得环卫作业质量不断提升，在2006年市局的检查考核中，我县取得了全市郊区组前三名的好成绩。
　　根据新郊区新农村建设的要求，2006年我们致力于改变农村环境面貌，广泛开展了生态村、整洁村创建活动。在整洁村达标工作中，我县共申报了83个行政村为达标村，在各方的努力下， 3个行政村已经通过市局验收，其余行政村待2007年完成农村改厕试点后进行验收；在生态村创建工作中，我委加大对24个生态文明村的工作和资金投入力度，对每个生态村都做到垃圾日产日清，垃圾收集覆盖率、农药瓶回收率都达到100%。为长兴、横沙的三个生态村配备了环卫设施，为瀛东村、前卫村新建公厕3座，圆满完成了创建任务。

　　2、城区执法管理水平有新提升
　　随着生态岛区建设的日益深入，群众对城区管理工作的要求也越来越高，我委在2006年的工作中不断加大日常管理和综合治理力度，使城区面貌有所改观。我们根据上级部署编制了06～08年的乱设摊整治方案，并按照方案的要求，对重点区域进行严格执法，全年共组织专项整治49次，出动执法人员1289人次，车辆150台次，查处各类违章1363起，清除乱招贴8860张，处理投诉17起，罚款5800元，清理各类广告牌391块，横幅734张，停机15起，有效遏制了不法违章行为的发生。

　　3、建筑业和建材业管理取得新成效
　　建筑业作为我县的支柱产业，历来得到县委、县政府的关心与支持，我委在建筑业的服务和管理工作中，认真遵照行业管理的法律、法规，结合本县建筑业的实际，强化面上管理，优化服务质量，狠抓自身建设，积极向市建委争取发展崇明建筑业的优惠政策，为我县建筑企业参与市场竞争创造了良好的条件和环境。全年共有8家三级资质施工企业升为二级资质，直接申办二级资质企业9家，三级总承包企业8家，三级专业承包企业46家，劳务企业30家，引进岛外建筑企业93家，比2005年同期引进企业数量增长45%，我县建筑企业的数量和素质有了较大程度提高。全年接受了486个建筑工程项目的质量监督和安全监督，建安工作量10.63亿元，保证了全县工程质量向优质目标迈进，确保全县建筑工程事故频率控制在1‰以下。全年施工工程承发包116个，中标价13.75亿元，全县建筑业实现施工产值110亿元，上交建筑业税收5亿元，较2005年同期有较大幅度的增长。
　　2006年我委继续加大了对建材业监督和管理的力度。一是对全县范围内20家砖瓦生产企业进行了“禁实”例行检查63次，开出整改通知单5份，并已督促其完成了整改工作；二是对38个工程项目进行了认真检查，及时开出整改通知单32份，并对有严重违法、违规行为的施工、监理单位作现场笔记15份，立案10起；三是对34个建设工程项目征收了粘土专项资金，共计90.21万元。
　　在2006年委招商工作中，共引进注册企业3家、注册资金2900万元，全年完成税收1500多万元，超额完成了县下达的招商任务。

　　4、园林、燃气管理工作有新突破
　　2006年，我委对园林绿化工作进行了新探索。首先是以政风行风建设为契机，全面提升全体职工综合素质，从规范服务抓起，全面提高服务质量和水平，得到了市政风行风监督员的好评。其次我们以绿化行业管理为抓手，全面提升城区绿化建设和养护管理水平，我们相继完成了堡港路、南门西路北端、加油站三角地等一大批城区绿地建设，并不断加强绿化养护和公园环境改造工作，为广大市民营造了良好的城区生态环境。
　　2006年我县燃气业也取得了较快的发展。到年底已完成了长兴园沙小区管道液化气气化站工程、港西镇静南小区液化掺混站工程、城桥镇LNG气化站工程和崇明三岛燃气规划大纲编制。目前正在进行陈家镇液化天然气气化站建设，预计2007年2月中旬即可进行供气。燃气管理部门还完成了城桥镇燃气管道压占物清理工作，完成了对全县97个液化气供气站和32家较大的燃气单位用户的安全用气检查，发出整改意见书27份，完成了对全县燃气经营市场检查工作，发出责令整改通知书2分，暂扣劣质灶具139台，对某严重违法单位罚款2.7万元，有效规范了我县燃气市场。全年我县共发生燃气一般事故3起，烧伤1人，均得到及时处理。

　　5、重大活动的保障工作作出了新贡献
　　2006年我县成功承办了国际公路自行车赛和特奥会自行车赛，为了保证比赛的顺利进行，我们克服种种困难，委领导和相关工作人员放弃休息时间加班加点，确保了赛事的圆满完成，受到了上级领导和中外运动员的赞扬。在两个赛事中，我委完成了对758.5公里比赛线路的仔细勘察，对存在病害路段进行认真整治，共完成乳化沥青稀浆封层28万平方米，完成路面铣刨1万多平方米、完成路肩整理3万多平方米，清运垃圾1500吨，建成无障碍厕所1座，维修移动厕所6座，出动人员1200人次，车辆268台次，确保了赛道的安全。在比赛期间，相关工作人员在委领导的带领下，始终坚持奋战在第一线，确保了赛事的圆满完成。

　　6、办理“两会”意见、提案和信访工作取得新成绩
　　2006年，我委共收到县人大代表书面意见和政协委员提案40件（包括会办9件）。其中，代表书面意见17件（包括会办6件），政协委员提案23件（包括会办3件）。这些提案和意见涉及到路桥、市政建设、市容环境卫生、园林绿化等诸多方面。经过50多天的紧张工作，圆满完成了办理工作，办结率达100%，满意率达100%。办理的结果，已解决3件，正在解决9件，计划解决10件，留做工作参考9件，另9件会办意见未确定办理结果，由主办单位确定。在办理过程中，我委认真贯彻县府关于办理工作的会议精神，切实部署好我委的办理工作，委主要领导和分管领导对意见提案件件都很重视，经常了解办理的进程，督促有关部门按照时间节点做好办理工作，狠抓办理质量，并对每件意见、提案的书面答复逐一认真审核，严格签批。为使我们的工作更贴近人民，切实为民办好事实事，我委特意邀请了部分人大代表和政协委员对我们的工作提出意见和建议，使我们的工作更具针对性和有效性。
　　我委还认真对待信访工作。对于每一件来信来访，我们都认真进行调查核实，及时处理，做到件件有落实，事事有结果。尤其是委党政主要领导对重大信访都亲自接待、亲自处理、亲自反馈，如瀛洲公园征地的遗留问题、工程建设中的拆迁问题以及个别缠访户，委主要领导都认真接待，晓之以理，动之以情，妥善处理了一个又一个棘手问题，维护了一方稳定，保证了工程建设项目的顺利推进。由于各部门的共同努力，2006年我委信访室被评为县文明信访室。

　　（三）党的建设和精神文明建设成效显著

　　1、深入开展党员教育培训工作，切实加强党员和干部队伍思想政治建设。
　　2006年，委党委坚持用“三个代表”重要思想、党的十六届六中全会精神和科学发展观指导我委的党建工作和政治理论学习，巩固先进性教育的成果。2006年委党委专门组织了一期由委系统全体党员参加的党政干部培训班和中青年干部培训班，进一步增强了党员干部的政治意识和责任意识；组织观看了《党在我心中》，收看人数达600人次，播放《忠诚》、《警钟长鸣》等系列电教片，收看人数达300人次；组织委系统全体党员参加了以“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”为主题的专题民主生活会，参加党员358人，占党员总数的90.18%；组织基层党支部负责人赴西柏坡学习考察，极大地增强了党员干部的责任感和使命感。

　　2、贯彻民主集中制，提高民主、科学的决策水平
　　民主集中制是贯彻执行党风廉政建设责任制的重要保证。在实际工作中，我委注意从抓思想教育增强民主、抓制度建设完善工作机制、抓执行落实提高工作成效、抓班子建设提升凝聚力四个环节入手，营造良好的民主氛围，提高科学决策的水平，使得领导班子成员之间，班子成员与其他工作人员之间相互沟通、互相协作，人人都能主动为上级决策提供自己的意见，都能主动维护本单位的团结，在日常工作中形成合力。

　　3、加强组织工作，建设高素质的干部队伍
　　在干部的选拔任用中，党委坚持干部考核制度，并确保考核的真实性、可靠性和准确性。把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量政绩的最终标准。以此为依据，2006年党委新任的7名干部都是群众威信高且具有较强工作能力的同志。为了加大后备干部的培养力度，我们按照德才兼备的原则，拓宽视野，注重从八、九十年代的大学本、专科毕业生中挑选人才，完成了9名委预备干部的推荐、调整和考察工作，从而建立起一支质量较高的后备干部队伍。

　　4、加强制度建设，牢固构筑反腐倡廉的思想防线
　　在党风廉政建设和反腐败工作中，我委认真学习和贯彻落实中央和中纪委相关文件和会议精神，认真学习两个条例，进一步加强党风廉政制度的落实，结合实际工作重点抓好源头防治。在内部管理方面不断完善财务制度，加强了委系统各项经费的收支管理，严肃财政纪律，在招投标环节上，抓好“阳光”操作，创造了建委系统党员干部廉洁自律的良好环境，较好地完成了县委县政府下达的各项任务，树立了政府职能部门的良好形象。2006年我委还结合中央、市委、县委有关精神大力开展了治理商业贿赂工作，委内成立了“治理商业贿赂领导小组”，统一领导此项工作的开展，并在委系统召开由基层单位党政领导班子、机关全体人员参加的“治理商业贿赂工作会议”，统一思想，部署工作，保证了治理商业贿赂工作的顺利进行。

　　5、加强政风行风建设，切实转变工作作风
　　按照市县2006年政风行风测评工作的有关要求，我委结合本单位实际将政风行风建设工作列为全年重点工作来抓。首先，成立了政风行风建设领导小组和工作小组，制定下发了《建委2006年政风行风建设工作计划》，对政风行风建设工作进行统一领导统一部署。其次，我们注意在实际工作中加强对干部职工的教育，努力提高队伍素质，一年中我们先后举办委系统作风建设学习班一期，政风行风建设专题学习培训三次，共有200多人次参加学习培训活动。第三，为了广泛征求社会各界的意见，我委先后邀请各方代表50多人次参加征求意见会，并向各乡镇委局、各居民委员会发放问卷表216份，取得了第一手资料，明确了整改方向。通过一系列的工作，我委的政风行风建设取得了良好的成绩，在行政执法、便民服务、接待来信来访等方面的工作均得到改善，窗口服务质量显著提高，获得了上级领导和人民群众的好评。

　　6、关心群众生活，积极开展帮困送温暖活动
　　委党委十分重视帮困送温暖工作，主要领导亲自过问，逢年过节带领班子全体成员一起出动走访慰问特困职工。全年依托工会组织慰问住院生病职工120人次，发放慰问金27820元，补助困难职工118人次，补助金额共计46980元。在年初的“一日捐”活动中，委系统共有699名职工参加，收到捐款25875元，到年底委职工救济基金余额为8.9万元，全年为9个单位30名特困职工提供了生活救助，送去救济金共计11800元，帮助重病特困职工解决了燃眉之急，使他们感受到组织的关怀。对于委系统退休职工，委系统工会组织也全力提供帮助和服务，全年共发放153900元补助金，并在党政领导的带领下，上门走访了委系统重病特困退休职工，送去慰问金8600元，使他们在离开单位后仍然体会到大家庭的温暖。
　　2006年，委党委还深入开展了“双结对”工作，委属12个党组织参加了“双结对”活动，被结对党支部11个，被结对党员群众42人。在春节和“七一”期间，党委组织了走访慰问离休党员、生活有特殊困难的党员活动，慰问党员14人次。全年发放结对帮困资金和慰问金共计87830元。

二〇〇七年一月十七日